Верховный Суд запретил МВД предоставлять персональные данные должников коммунальным организациям

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации вынесла окончательное решение по спору между ресурсоснабжающими организациями и органами внутренних дел. Суд постановил, что энергетические и коммунальные компании более не вправе получать из миграционных баз МВД фамилии, имена, отчества, паспортные и иные персональные данные граждан. Указанное ограничение действует даже в тех случаях, когда такая информация необходима для взыскания задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в судебном порядке.

Основанием для разбирательства послужила ситуация в Ульяновской области. Гарантирующий поставщик электроэнергии — акционерное общество «Ульяновскэнерго» — обратился в УМВД по Ульяновской области с запросом о предоставлении персональных данных жителей целого района города. Организация запросила списки, содержащие фамилии, имена, отчества, даты и места рождения, а также паспортные данные всех собственников и зарегистрированных граждан. Целью являлось обновление собственных баз для расчета платы и подачи исков к неплательщикам. Управление МВД отказало в удовлетворении данного запроса, сославшись на конфиденциальность персональных данных.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций заняли позицию коммунальной организации, признав отказ МВД неправомерным. Суды исходили из того, что компания должна располагать необходимыми сведениями для защиты своих экономических прав и интересов, включая получение платы за оказанные услуги и принудительное взыскание задолженности.

Верховный Суд Российской Федерации не согласился с выводами нижестоящих судов. Высшая инстанция указала на необходимость строгого соблюдения Федерального закона «О персональных данных» и особого режима доступа к ведомственным базам.

Верховный Суд подтвердил принцип, согласно которому обработка персональных данных третьими лицами допускается только с согласия самого гражданина либо в случаях, прямо установленных федеральным законом. Органы внутренних дел являются обладателем информации ограниченного доступа и вправе разрешать или запрещать доступ к ней юридическим и физическим лицам. Коммунальные организации не входят в перечень субъектов, имеющих право на получение таких сведений без согласия граждан.

Кроме того, суд признал запрос энергетиков избыточным. Согласно Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, для расчета платы за электро-, газо-, водоснабжение, водоотведение и обращение с твердыми коммунальными отходами требуется лишь показатель количества проживающих лиц. Требование о предоставлении полных персональных данных не предусмотрено законом.

Также Верховный Суд обратил внимание на то, что миграционные органы обязаны передавать сведения о количестве зарегистрированных граждан в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ). В случае отсутствия необходимых данных в указанной системе коммунальные организации вправе запросить у управления сведения, не носящие персональный характер.

Таким образом, Верховный Суд признал, что управление МВД правомерно отказало в предоставлении запрошенной информации, поскольку организации жилищно-коммунального хозяйства не относятся к субъектам, имеющим право на получение сведений из баз данных полиции без согласия субъекта персональных данных.

Решения нижестоящих судебных инстанций отменены в полном объеме. Коммунальным организациям надлежит использовать иные законные способы идентификации должников либо направлять официальные судебные запросы в установленном процессуальным законодательством порядке.